وضع تجارت قبل از جنگ ایران نمونه بارزی از موانع بازرگانی و تبعیضهایی بود که کاردل هال وزیر خارجه امریکا بارها محکوم کرده بود. بدین جهت به تدریج فعالیتهای اقتصادی را به بخش خصوصی منتقل کردیم. ولی می بایست با احتیاط پیش برویم. زیرا بازرگانان ایرانی در علاقه به رفاه مردم، بر طرف کردن نارضایتیها و تثبیت اوضاع با ما همعقيده نبودند. اگر ما در تابستان و پائیز ١٩٤٤ تجارت را یکسره در دست این اشخاص قرار می دادیم بجای اینکه اجرای اصول مورد نظر امریکا را پیش ببرد، آنها را به تعویق می افکند.
